Se il lavoro è prestato per turni per coprire l’intero arco giornaliero nonché tutti i giorni della settimana, ben può accadere che la giornata del sabato divenga una normale giornata lavorativa feriale con conseguente spostamento della giornata “non lavorativa” ad un altro giorno della settimana
Si discute sulla qualificazione della giornata del sabato nell’ambito di una distribuzione dell’orario settimanale su cinque giorni lavorativi, al fine di stabilire se spetti ai lavoratori turnisti del comparto sanità, l’erogazione dell’indennità di turno prevista dall’art. 44 comma 3 del c.c.n.l. 1994-1997 nel caso in cui la giornata del sabato non sia lavorata.
La vicenda
La Corte d’Appello di Torino aveva rigettato l’appello proposto dall’Azienda Ospedaliera “Città della Salute e della scienza di Torino” e, confermato la sentenza del Tribunale della stessa città, con la quale era stata ritenuta corretta l’attribuzione dell’indennità giornaliera di cui all’art. 44 del c.c.n.l. di settore in relazione al sesto giorno non lavorato.
Ad instaurare il giudizio di primo grado erano stati alcuni infermieri turnisti in servizio presso la ASL citata. Il loro orario di lavoro era pacificamente articolato sulla base di tre turni programmati di otto ore giornaliere per cinque giorni settimanali – con conseguente prestazione, a fronte di un orario contrattuale di 36 ore, di un maggior orario di 48 minuti al giorno.
Questi ultimi, chiedevano, pertanto che la giornata del sabato (riposo compensativo non lavorato), gli fosse retribuita con inclusione dell’indennità giornaliera prevista per i lavoratori turnisti spettante per effetto dell’articolazione dell’orario di lavoro settimanale su cinque giorni lavorativi.
Che cos’è il riposo compensativo?
Si tratta, per definizione, di una “prestazione eccedente quella contrattualmente prevista”.
Secondo la corte territoriale, esso deve intendersi come comprensivo del sesto giorno non lavorato. Tutto il contrario di quanto asserito dall’ASL appellante, secondo la quale, invece, la giornata non lavorata è una mera conseguenza della distribuzione dell’orario normale di lavoro settimanale su cinque giorni invece che su sei e non svolge la funzione di riequilibrare eccedenze nella prestazione.
Questo infatti non compenserebbe alcunché e costituirebbe, invece, una mera pausa nella prestazione lavorativa non essendovi stata, precedentemente un’eccedenza rispetto alla prestazione contrattualmente dovuta con riguardo alla quale quel riposo assuma la funzione di compensazione o riequilibrio.
La decisione della Cassazione
Prima di pronunciarsi sulla materia oggetto della contesa, i giudici della Cassazione richiamano il quadro normativo di riferimento, con particolare riguardo alla specifica disciplina delle aziende sanitarie locali.
In primo luogo l’art. 22 della L. n. 724 del 1994 dispone che “1. L’orario di servigio nelle amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, (n.d.r. e tra queste rientrano le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale) si articola su cinque giorni settimanali, anche nelle ore pomeridiane, in attuazione dei principi generali di cui al titolo I del predetto decreto legislativo. Sono fatte salve in ogni caso le particolari esigenze dei servizi pubblici da erogarsi con carattere di continuità e che richiedono orari continuativi o prestazioni per tutti i giorni della settimana (…) nonché quelle derivanti dalla necessità di assicurare comunque la funzionalità delle strutture di altri uffici pubblici con un ampliamento dell’orario di servizio anche nei giorni non lavorativi.
2. Nelle amministrazioni pubbliche indicate nel comma 1 (n.d.r. e dunque anche per le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale) l’orario settimanale di lavoro ordinario, nell’ambito dell’orario d’obbligo contrattuale, è funzionale all’orario di servizio e si articola su cinque giorni, anche nelle ore pomeridiane, fatte salve le particolari esigenze dei servizi pubblici indicati nel comma 1. (…)”.
In sostanza l’orario normale di lavoro è dalla legge fissato in quaranta ore settimanali ed una eventuale riduzione della durata della prestazione lavorativa settimanale può essere stabilita in sede di contrattazione collettiva nazionale.
Detto in altri termini e sulla base della disciplina legislativa vigente, l’orario di servizio, che normalmente è di 40 ore settimanali, si articola di regola su cinque giorni settimanali di tal che il sesto giorno è in via generale una giornata non lavorativa (v. al riguardo l’art. 22 comma 1 in fine della L. n. 724 del 1994), mentre il settimo giorno è il giorno di riposo settimanale.
In questo quadro normativo generale va esaminata la disciplina collettiva nazionale ed aziendale del comparto della Sanità che ha inciso sull’orario di lavoro.
In base al contratto collettivo della sanità, infatti, l’orario di lavoro settimanale è di regola di 36 ore articolate su cinque giornate lavorative, fatte salve le esigenze di continuità servizio (è il caso del lavoro in turni).
Sia l’art. 18 del c.c.n.l. del comparto sanità degli anni 1994-1997 che l’art. 26 dello stesso c.c.n.l. per gli anni 1998-2001 prevedono infatti che “L‘orano di lavoro è di 36 ore settimanali ed è funzionale all’orario di servizio e di apertura al pubblico“.
Anche il contratto integrativo aziendale 1999-2001 per il personale dell’Azienda Ospedaliera citata, all’art. 30 comma 1, prevede un orario settimanale di 36 ore ripartito su 5 giorni lavorativi e con una durata massima della prestazione giornaliera di non più di 9 ore (fatte salve le eccezioni concordate per specifiche situazioni).
Ne deriva che tanto nel comparto della Sanità, quanto nell’azienda ospedaliera ove sono impiegati i ricorrenti l’orario di lavoro settimanale è di regola ridotto a 36 ore, salvo il caso del lavoro in turni.
Al riguardo, si osserva che i tre turni necessari per la copertura delle 24 ore giornaliere sono di otto ore ciascuno. Ne consegue, evidentemente, che in questo caso, l’orario settimanale diviene di 40 ore (8 ore per 5 giorni lavorativi), pur restando fermo l’orario teorico contrattualmente previsto di 36 ore.
Ciò significa che i lavoratori turnisti maturano il diritto a recuperare le ore settimanalmente prestate in più.
Da tale ricostruzione dell’organizzazione del lavoro nel comparto della Sanità deriva che la giornata del sabato costituisce, di regola, una giornata “di non lavoro”. Tuttavia, se il lavoro è prestato per turni per coprire l’intero arco giornaliero nonché tutti i giorni della settimana, ben può accadere che la giornata del sabato divenga una normale giornata lavorativa feriale con conseguente spostamento della giornata “non lavorativa” ad un altro giorno della settimana.
Ai lavoratori turnisti, impegnati nella copertura delle ventiquattro ore giornaliere per tutti i giorni della settimana, deve essere accordato un giorno di riposo compensativo del maggior orario prestato che, sulla base della disciplina collettiva aziendale richiamata, ha cadenza mensile.
Questa giornata è, senza dubbio, una giornata di riposo compensativo che, tuttavia, solo occasionalmente coinciderà con il sabato.
Tanto premesso, e venendo quindi, alla pretesa azionata nel giudizio in esame, i giudici della Cassazione, osservano che l’art. 44 del contratto collettivo nazionale del comparto sanità degli anni 1994-1997, al comma 3, prevede che al personale del ruolo sanitario appartenente alle posizioni funzionali corrispondenti al V, VI e VII livello retributivo ed operante in servizi articolati su tre turni, debba essere corrisposta una indennità giornaliera, pari a Euro 4,39.
La condizione per l’erogazione dell’indennità è, in primo luogo, l’effettività della rotazione del personale nei tre turni, tale che nell’arco del mese si evidenzi un numero sostanzialmente equilibrato dei turni svolti di mattina, pomeriggio e notte, in relazione al modello di turni adottato nell’azienda o ente.
La norma collettiva precisa, tuttavia, che tale indennità non può essere corrisposta nei giorni di assenza dal servizio a qualsiasi titolo effettuata.
Unica eccezione è quella in cui l’assenza dal servizio coincida con il godimento di un riposo compensativo.
Nella sostanza quindi si tratta di un compenso strettamente connesso alla penosità del lavoro prestato in turni ed agganciato alla effettiva prestazione del servizio, con la sola deroga delle assenze che sono causalmente collegate a tale organizzazione del lavoro e funzionali al recupero della maggior durata della prestazione lavorativa, rispetto all’orario normale contrattualmente convenuto di 36 ore, per effetto della necessità di copertura dei turni stessi.
Per tali ragioni, non si può condividere la ricostruzione operata dai giudici della Corte territoriale nell’aver qualificato come giornata di riposo compensativo quella del sabato non lavorato.
Leggi anche:
CERTIFICATI CARICHI PENDENTI: IL DATORE DI LAVORO PUO’ PRETENDERLI?
